Инструкция помогающая лидерам Коренных Народов разрабатывать протоколы СПОС и отстаивать приоритеты сообществ
«Свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС) — это первая линия защиты, когда инвесторы и государственные чиновники стремятся реализовать проекты, которые могут затронуть сообщества, земли, территории и ресурсы Коренных Народов. По этой причине Коренные Народы должны быть готовы участвовать в процессе СПОС с полностью информированной и проактивной позиции. У них должны быть собственные протоколы СПОС и готовность вести взаимодействие на своих условиях».
Свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС) — это право Коренных Народов давать или отказывать в согласии на любые действия, затрагивающие их земли, ресурсы и сообщества. Это право вытекает из их права на самоопределение. Таким образом, СПОС охватывает и защищает весь спектр прав Коренных Народов, включая права на землю, коллективные права, права на участие, культурные права, продовольственную и водную безопасность, а также права на язык, образование, традиционные знания, интеллектуальную собственность и многое другое.
Хотя минимальные стандарты СПОС закреплены в Декларации ООН о правах Коренных Народов, весь комплекс аспектов и процедур, необходимых для обеспечения СПОС, должен определяться самими затронутыми Коренными Народами. Это часто неправильно понимается или игнорируется компаниями и государствами, которые одобряют проекты с негативным воздействием на коренные сообщества.
Чтобы поддержать лидеров Коренных Народов в разработке протоколов и процедур, отражающих их приоритеты в вопросах СПОС — как внутри своих сообществ, так и при взаимодействии с внешними сторонами, организации Cultural Survival и First Peoples Worldwide выпустили руководство «Обеспечение права Коренных Народов на самоопределение: Руководство по свободному, предварительному и осознанному согласию».
Иллюстрированное руководство объёмом 60 страниц охватывает широкий круг вопросов, с которыми могут столкнуться лидеры Коренных Народов, когда они рассматривают возможность участия в проекте, затрагивающем их интересы. Руководство структурировано таким образом, чтобы помочь сообществам:
- Понять право на СПОС и его принципы в контексте межгосударственных и корпоративных взаимодействий;
- Подготовиться к переговорам и встречам, связанным со СПОС;
- Пройти процесс переговоров с внешними сторонами;
- Оценить дальнейшие действия после принятия решения по СПОС — независимо от того, был ли проект одобрен или отклонён.
Руководство основано на ресурсах, тематических примерах, юридических и законодательных прецедентах, а также реальном опыте коренных сообществ по всему миру. Помимо Cultural Survival и First Peoples Worldwide — двух организаций, возглавляемых представителями Коренных Народов и в течение десятилетий продвигающих их права — руководство создано при участии представителей коалиции Securing Indigenous Peoples Rights in the Green Economy (SIRGE), в которую входят лидеры Коренных Народов из всех семи географических регионов ООН.
Галина Ангарова (бурятка), исполнительный директор Cultural Survival:
«Как суверенные, самоуправляющиеся сообщества, коренные народы способны наилучшим образом формулировать свои протоколы СПОС, опираясь на собственные системы, ценности, традиции и видение будущего. По мере того как всё больше коренных народов продвигают собственные процедуры СПОС для защиты своих прав, это руководство собирает многие из вопросов, размышлений и действий, к которым они приходили. Оно отражает реальный опыт и жизненные обстоятельства, с которыми сталкиваются коренные народы. Мы благодарны за вклад лидеров сообществ со всего мира в это руководство и в развитие своих народов».
Кейт Финн (осаже), исполнительный директор First Peoples Worldwide:
«Лидеры коренных народов лучше всех знают свои сообщества и способны наиболее точно определить, что значит воздействие проектов для их народа и для мест, важных для их культуры и образа жизни. Поэтому крайне важно, чтобы коренные народы участвовали в принятии решений — будь то внутренние обсуждения для определения процессов СПОС или переговоры с компаниями о получении согласия. Это руководство помогает подготовиться к любым вызовам, возможностям и результатам, чтобы способствовать экономическому, социальному и культурному процветанию коренных сообществ на благо будущих поколений».
«Следующее десятилетие должно пройти под знаком уважения к лидерству Коренных Народов — в том числе через интеграцию их протоколов СПОС в частный и государственный секторы по всему миру. Мы надеемся, что это руководство станет отправной точкой для размышлений и формулирования ваших приоритетов в области СПОС — как внутри сообществ, так и за их пределами». — Из руководства «Обеспечение права Коренных Народов на самоопределение: Руководство по свободному, предварительному и осознанному согласию»